中新網(wǎng)北京7月24日電(記者 李金磊)中共中央政治局7月24日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

　　會(huì )議對當前經(jīng)濟形勢進(jìn)行了科學(xué)判斷，并且提出了一系列新措施，釋放了至少7大重要信號。

　　當前經(jīng)濟形勢怎么看？

　　——經(jīng)濟恢復是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程

　　會(huì )議指出，當前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，外部環(huán)境復雜嚴峻。疫情防控平穩轉段后，經(jīng)濟恢復是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

　　國家統計局數據顯示，上半年GDP同比增長(cháng)5.5%，比一季度加快1.0個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度GDP同比增長(cháng)4.5%，二季度增長(cháng)6.3%。

　　中國人民大學(xué)中國資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(cháng)趙錫軍對中新財經(jīng)表示，中央對當前經(jīng)濟形勢的判斷是符合客觀(guān)實(shí)際的。一季度中國經(jīng)濟恢復超出預期，但二季度增速略弱于市場(chǎng)預期，不同領(lǐng)域恢復程度也有些不平衡，體現了“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”。

　　中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任徐洪才對中新財經(jīng)表示，這也是在引導預期，提醒各方面要科學(xué)看待當前形勢，同時(shí)也堅定對發(fā)展前景的信心。

　　下半年經(jīng)濟怎么干？

　　對于下半年經(jīng)濟工作，會(huì )議強調“要堅持穩中求進(jìn)工作總基調”“推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)”，并且提出了一系列新措施，釋放新信號。

　　——要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心

　　會(huì )議指出，要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心。

　　趙錫軍認為，股市是經(jīng)濟的晴雨表，目前資本市場(chǎng)特別是股票市場(chǎng)，很多人持觀(guān)望等待的心態(tài)，這就需要來(lái)進(jìn)一步活躍資本市場(chǎng)，提升投資者信心，穩定投資者預期。尤其是在股市這種明顯反映投資者信心的市場(chǎng)，如果能把投資者信心激發(fā)起來(lái)，對提升整個(gè)市場(chǎng)的信心將起到一個(gè)引導作用。

　　國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng )始院長(cháng)、新經(jīng)濟智庫首席研究員朱克力對中新財經(jīng)記者表示，這意味著(zhù)要推出相關(guān)措施，促進(jìn)資本市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展，改善市場(chǎng)環(huán)境。

　　——通過(guò)增加居民收入擴大消費

　　會(huì )議強調，要積極擴大國內需求，發(fā)揮消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用，通過(guò)增加居民收入擴大消費，通過(guò)終端需求帶動(dòng)有效供給，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)。

　　國家統計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)付凌暉近日在新聞發(fā)布會(huì )上指出，經(jīng)濟增長(cháng)由去年的以投資和出口拉動(dòng)為主，轉為今年的以消費和投資拉動(dòng)為主。今年上半年，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)70%。

　　下半年擴內需依然是重頭戲。徐洪才認為，擴消費要找到一些具體的場(chǎng)景和突破口。

　　會(huì )議指出，要提振汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費，推動(dòng)體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費。

　　中新財經(jīng)注意到，近日，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費的若干措施》和《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費的若干措施》。

　　——鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風(fēng)險

　　會(huì )議強調，要堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風(fēng)險，積極創(chuàng )造市場(chǎng)。

　　趙錫軍表示，中央提出鼓勵企業(yè)“三個(gè)敢”，就是跟給民營(yíng)企業(yè)家壯膽，起到消除疑慮、穩定信心的重要作用。

　　7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》對外公布，提出了一系列重大舉措。

　　朱克力指出，這將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的能動(dòng)性，進(jìn)一步弘揚和發(fā)揮企業(yè)家精神，鼓勵其積極開(kāi)拓市場(chǎng)空間，勇于創(chuàng )新敢于投資，不畏風(fēng)險搏擊風(fēng)浪，從而不斷為經(jīng)濟增長(cháng)注入新動(dòng)力。

　　——適時(shí)調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策

　　會(huì )議指出，要切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，適應我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時(shí)調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對中新財經(jīng)記者表示，這意味著(zhù)房地產(chǎn)政策有望再次寬松升級。此次會(huì )議通稿未提“房住不炒”，但不意味政策的全面轉向，“房住不炒”依然是地方因城施策的底線(xiàn)。

　　中指研究院市場(chǎng)研究總監陳文靜認為，在新的發(fā)展階段，本次會(huì )議強調“適時(shí)調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱”，房地產(chǎn)政策的優(yōu)化仍將以因城施策的方式推進(jìn)，整體力度有望加大。普通二線(xiàn)和三四線(xiàn)城市在過(guò)去一年多的時(shí)間里，房地產(chǎn)限制性政策已基本放開(kāi)，當前核心一二線(xiàn)城市政策空間仍較大，短期來(lái)看，這部分城市房地產(chǎn)政策有望進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)化住房信貸政策、放松郊區限購、降低交易稅費等仍是政策方向。

　　——制定實(shí)施一攬子化債方案

　　會(huì )議指出，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實(shí)施一攬子化債方案。

　　粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒對中新財經(jīng)表示，會(huì )議高度重視地方債務(wù)風(fēng)險，不僅僅從增量和存量的角度，而是更加強調一攬子化債方案，這是基于問(wèn)題的復雜性以及債務(wù)和金融風(fēng)險交織特征而提出的系統性、綜合性解決方案。

　　羅志恒認為，地方債務(wù)的形成原因復雜，解決也非一朝一夕可以完成，尤其是當前地方債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險和社會(huì )風(fēng)險交織，需要注意處置的力度和節奏。有效控制債務(wù)率要處理好幾對關(guān)系：一是存量和增量關(guān)系，二是顯性債務(wù)和隱性債務(wù)關(guān)系，等等。

　　——把穩就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮

　　會(huì )議強調，要加大民生保障力度，把穩就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)，擴大中等收入群體。

　　國家統計局數據顯示，上半年，全國城鎮調查失業(yè)率平均值為5.3%，比一季度下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　人社部數據顯示，1—6月，我國實(shí)現城鎮新增就業(yè)678萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的57%。

　　朱克力認為，把穩就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮，突出穩就業(yè)在民生保障和經(jīng)濟發(fā)展中的戰略高度，強調了就業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的重要性，這意味著(zhù)要采取更積極的措施，進(jìn)一步強化就業(yè)政策的優(yōu)先級，如加大對平臺經(jīng)濟和中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的支持力度，加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)等一系列措施，多措并舉，穩定經(jīng)濟促進(jìn)就業(yè)。(完)